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宪法不能承受之“轻” - 中国青年报 正文：老百姓真切体会到的是:“杀人的”刑法,甚至连法律都算不上的治安管理处罚条例、红头文件都要比宪法“厉害”得多。 那么,在法治观念深入人心的今天,是什么原因导致了我国宪法权威的“大权旁落,威风扫地”呢?笔者以为,大致有以下三个层次的原因。 第一,文化上的原因。中国传统法文化中没有包含宪政因子,社会... http://zqb.cyol.com/content/2002-12/15/content_580851.htm

法规为何紧急叫停 - 中国青年报 正文：这个案例充分反映了司法审查制度的精髓:不仅行政机关发出的“红头文件”可以审查,即便是立法机关制定的法律,只要违反了宪法,只要侵犯了公民、法人的正当权利,利害关系人同样可以诉至法院。 将立法居于司法的监控之下,可以督促立法者更加敬畏他们自己拟定的法律。 http://zqb.cyol.com/content/2002-12/06/content_576131.htm

安徽政府公报摆上书报摊 - 中国青年报 正文：据悉,以前被视为“红头文件”的政府公报摆上书报摊,在安徽省还是首次。 该期由省政府办公厅出版的公报,包括新近通过的法律文本、政府规章、各类公文、人事任免、全省经济运行情况等内容。一些涉及面较广、政策性较强、与老百姓工作生活联系较紧密的部门文件也有选登。 在合肥市操兵巷口附近的一家书报摊前,几位... http://zqb.cyol.com/content/2002-12/05/content_575585.htm

把人才市场还给民间 - 中国青年报 正文：原告手里拿着同属一级政府部门同意其按时“办会”的“红头文件”。劳动部门与人事部门为政府下辖的同门“兄弟”,官司打起来,谁怕谁呀?表面上看,这是一宗民告官的讼争,背后却多少反映出同门“兄弟”之间的利益纷争。 现在,劳动力已基本呈自由流动,人才也进入了市场。可是,无论是改革快的还是改革慢的,各地的劳动力市场... http://zqb.cyol.com/content/2002-12/03/content_574161.htm

燕山大学“整风” - 中国青年报 正文：10月14日,燕大发布红头文件,对累计欠学分达到或超过20个以上的在校生做出退学处理。11月15日,120名被通报的学生陆续离开学校。此次受到退学处理的学生共涉及燕大8个学院,如此大规模的清退欠学分学生在国内高校尚不多见。据燕大提供的数据,以今年8月燕大在校生1.1万多人计,被清退学生占在校生总数的1.1%。 ... http://zqb.cyol.com/content/2002-11/29/content_572110.htm

云南:百姓向红头文件行使知情权 - 中国青年报 正文：企业职工老何说:“老百姓终于有机会看到过去深藏于机关大院的红头文件了。”老何说,单位改制,他需要查阅一份文件以证实自己能购买社保。可过去省档案馆没有这项功能,只好去有关部门。因为手续不全、没有单位证明,人家不给,还要看很多脸色。现在好了,只要出示身份证,就可以随意翻看、摘录甚至复印所需文件。 一位机关干... http://zqb.cyol.com/content/2002-11/07/content_559915.htm

不可阻挡的价值发现(下篇) - 中国青年报 正文：在基层,觉醒的国企已等不及红头文件了。联想请翰威特重做薪酬体系,白沙请和君咨询搞差异分配方案,中海油在其海外上市公告中称,其高管可有70万元至80万元期权。还有网通、招行、中移动、中国船舶重工集团公司725研究所……“抱怨没有用,也别想去阻挡。”中国科学院机关服务局局长张克扬的话很实在,“为什么要改革?因为市场在... http://zqb.cyol.com/content/2002-11/06/content_559006.htm

公共财政原则与五星级公厕 - 中国青年报 正文：“公共财政原则”仅仅停留在理论上、红头文件上是不够的,它需要一整套科学的规章制度和监督制约体系。例如,公共财政投向是一门很大的学问,因此不能不听取专家的意见;哪里的公益设施不尽人意、哪方面的事最急迫,身在其中的百姓最清楚,因此需要时常听取公众意见。同时,公共财政资金的使用可谓一项最大的“公权力”,它系所有纳税人、... http://zqb.cyol.com/content/2002-11/01/content_556163.htm

车队暂停,等藏羚羊通过――索南达杰自然保护站志愿者8月手记 - 中国青年报 正文：拿出拟好的《关于采取紧急措施确保藏羚羊顺利迁徙的通知》征求我们的最后意见,次日形成正式红头文件,下发到各工地执行。 青藏铁路施工的期限很紧,受气候的影响,每年只有6个月能够施工。但为了藏羚羊的保护,总指挥部采纳了一个民间环境保护组织的建议。这让我们感到欣慰,让我们看到了藏羚羊的希望。 最长... http://zqb.cyol.com/content/2002-10/31/content_555862.htm

不用看字只看图:北京地税率先推“标识” - 中国青年报 正文：今年6月被采纳后,已成为局长令形式的“红头文件”,要求全市各地税单位都要“除旧布新”。 这样做有什么必要呢?“这也是和国际接轨。”一位地税局干部说,发达国家的政府部门都有标识,标识最先是出现在政府部门,逐渐转为企业使用。但我国的政府部门还极少有标识,反而在企业里比较流行。1994年国税与地税分家,除国税... http://zqb.cyol.com/content/2002-10/30/content_554553.htm

政府对公民无“市”可言 - 中国青年报 正文：由此联想到10月21日的一则报道:北京人自费订阅红头文件,政府公报订户逾500户。普通市民、私营企业主、律师事务所可自费订阅《政府公报》,比过去那种层层下发红头文件或传达文件精神的传统方式,确实是一个历史性的进步。但同时也夹带着一个新问题抑或说容易诱发一种新的政府意识倾向和行为倾向:红头文件以及其他政府信息可以成... http://zqb.cyol.com/content/2002-10/22/content_549535.htm

匡山产权保卫战 - 中国青年报 正文：“红头文件”是否具有将集体股权转让或收回的效力呢? 槐荫区人民法院认为,该文件的效力问题不属于本案的审理范围。山东匡山集团责任有限公司与孟昭来于1999年1月19日签订的《企业转让协议》,是对该公司在山东匡山房地产开发有限公司90.2%股权的处理。此协议涉及到集体资产的转移,涉及了匡山村村民的利益。 ... http://zqb.cyol.com/content/2002-10/10/content_542779.htm

摩托车不是原凶 - 中国青年报 正文：什么是地方法规和“红头文件”可以涉及的,什么是它们禁止涉及的,这个界限一直很模糊。所以,红头文件和地方法规将权限无限扩大,甚至以种种名义干涉个人的合法权利。打击“两抢”案件,除了取缔摩托车外,就没有别的办法? 纳税人花钱“雇佣”警察就是为了给自己提供服务,创造更良好的生活环境。认定摩托车是“两抢”案件的... http://zqb.cyol.com/content/2002-10/09/content_541492.htm

都与市场开放不足有关 - 中国青年报 正文：去年我国加入世贸组织前,中央政府各部门曾经对现有法律法规进行梳理,通过全国人大突击修改了部分法律法规,清理废止了一批与市场化趋势相悖的“红头文件”。可消息三所披露的一组数据却无可辩驳地提醒人们,修改或废止旧规旧章的事儿远未到摆成绩的时候。 再对三则消息做综合分析:消息一从侧面反映出由于市场开放不足,“看... http://zqb.cyol.com/content/2002-10/08/content_540913.htm

青年文明号服务王府井升级战略 - 中国青年报 正文：前者可以通过党团组织下发红头文件,后者只能发类似邀请函的通告。前者措辞主要讲党团工作,而后者应谈企业文化。“这样的观念和工作方法我们以前并不具备。”一位团干部感慨。 记者了解到,今年又有12家企业加盟王府井青年文明号示范街创建活动,包括世都百货、东方文化大厦、北京饭店等。“我们计划用3年时间,让王府... http://zqb.cyol.com/content/2002-09/29/content_539251.htm

部门乱权的症结 - 中国青年报 正文：这些权力虽然不合理,但往往有红头文件乃至部门规章作为依据。对此,有人这样来概括:“权力部门化、部门利益化、获取利益法规化。”在这样的背景下,一些部门难保不会出现滥用权力的现象。 部门乱权,部门获利,遭劫的有百姓,还有政府的公信力。事实也证明,所有这些部门利益,都是以牺牲社会利益为代价的。按理,部门是政府... http://zqb.cyol.com/content/2002-09/27/content_538212.htm

关键词:接轨 - 中国青年报 正文：去年起,各地轰轰隆隆清理了一阵过时的“红头文件”。细究这些过时的“红头文件”,就像一排排插在路口的篱笆、栅栏,每一扇篱笆、栅栏背后,都透着几个大字:地方保护主义。 入世敲响了地方保护主义的丧钟!篱笆得撤、栅栏要拆,经济全球化的脚步正向我们咚咚踏来。挡也挡不住。 其实,外在形形色色的“红头文件”... http://zqb.cyol.com/content/2002-09/26/content_537870.htm

立法不清则执法不明 - 中国青年报 正文：一文,两个部门都有红头文件作证,收费似乎都有理有据,而苦的只是企业,谁也不敢得罪,只好重复交钱。加入世贸组织以后,部门利益仍可以堂而皇之地存在于中国的法律体系之中,甚至执法者为了“夺权”竟打起官司来,实在令人惊讶。 和所有的同类案件一样,违法行为的过错既不在原告济南市建筑安全生产监督站,也不在被告济南市... http://zqb.cyol.com/content/2002-09/02/content_522061.htm

百姓的语录 - 中国青年报 正文：曾几何时,看“红头文件”成了干部的特权和身份象征,群众要看难上加难。有些群众想看某些部门的某些“红头文件”,常常以种种理由被拒绝。更有甚者,少数农村地区发展到对群众进行“信息封锁”,不让农民看报,不转播中央、省、市电视台的新闻节目,害怕农民知道政策后更难开展工作,以至于农民“上街抄政策”也成为“新闻”。凡此种种现... http://zqb.cyol.com/content/2002-09/02/content_522021.htm

基层政府文件也应公开 - 中国青年报 正文：近来,“‘红头文件’限制民告官”的事件炒得沸沸扬扬,人们开始对“红头”文件投入更多的关注:“红头文件”能否超越法律的效力?“红头文件”离普通百姓究竟有多远? 最近,据南京《现代快报》报导:《江苏政报》从明年1月份起,对全省乡镇以上党政机关及部门实行免费赠阅,社会法人和个人可订阅,对省政府、省领导同志的讲... http://zqb.cyol.com/content/2002-08/19/content_513533.htm

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